«Законодательное и правовое обеспечение экспортного контроля товаров и технологий двойного применения при реализации международного сотрудничества организациями ракетно-космической отрасли»

Программа повышения квалификации экспертов и уполномоченных по экспортному контролю ракетно-космической отрасли.

Цель: формирование комплекса современных знаний законодательной базы и структуры национальной системы экспортного контроля товаров и технологий двойного применения, практика реализации требований экспортного контроля предприятиями отрасли.

Продолжительность обучения – 144 часа.

Заведующая кафедрой Международного сотрудничества Г.С.Глухова.



Пояснительная записка

В новых условиях хозяйствования, сформировавшихся в последнем десятилетии, возможность выхода в своей внешне – экономической деятельности любой организации (предприятия) на зарубежный рынок наукоемких технологий определяют особую актуальность изучения мировых и отечественных правил экспорта товаров и технологий двойного применения.

Ракетно – космическая отрасль наряду с перспективами решения глобальных проблем в интересах человечества обладает разработками, значительная часть которых содержит элементы военно – прикладного применения, представляющие опасность с точки зрения распространения средств доставки оружия массового поражения в ходе международного товарообмена. Международные обязательства РФ в области нераспространения, защита собственных интересов страны с созданием условий для интеграции экономики РФ в мировую экономику определили необходимость создания национальной системы экспортного контроля, изучение основных элементов и процедур которой объективно необходимо каждому, кто, так или иначе, связан с внешнеэкономической деятельностью по ракетно – космическому направлению.

Основная задача программы дать слушателям ракетно – космического тематического направления систематизированные сведения по современному законодательству, нормативным и методическим документам регламентирующим реализацию экспортного контроля в стране.

Курс состоит из лекционных, практических (семинаров), индивидуальных занятий, самостоятельной работы слушателей.

В результате изучения курса слушатель будет знать:

  • нормативную правовую базу РФ в области экспортного контроля;
  • международные аспекты экспортного контроля;
  • структуру системы экспортного контроля РФ и ее элементов;
  • характер и особенности взаимодействия элементов системы экспортного контроля в процессе ее функционирования;
  • установленные процедуры государственной экспертизы и лицензирования контролируемых товаров двойного применения;
  • основы методики идентификации товаров двойного применения;
  • основы правоприменения в области экспортного контроля.

Общая продолжительность программы 144 часа.

Слушатели, успешно прошедшие обучение, получают свидетельство государственного образца.

Наверх

Учебно-методический план

№№п/пНаименование раздела Программы Количество учебных часов
Всего Лекции Практические занятия
1.Федеральный закон «Об экспортном контроле» как базовый документ государственного регулирования внешнеторговой деятельности товарами и технологиями двойного применения32
1.1.Термины и определения44
1.2.Сфера применения закона, цели экспортного контроля и принципы государственной политики в области экспортного контроля633
1.3.Национальная система экспортного контроля642
1.4.Правовые основы организации экспортного контроля 44
1.5.Регулирование внешнеэкономиче-ской деятельности в отношении то- варов и технологий двойного при- менения862
1.6.Ответственность за нарушения законодательства РФ в области экспортного контроля44
2.Внутрифирменные программы экспортного контроля16
2.1.Требования к структуре и процедурам внутрифирменных программ экспортного контроля66
2.2.Анализ внутрифирменных программ экспортного контроля организаций отрасли1046
3.Идентификация контролируемых товаров и технологий32
3.1.Идентификация — как основная обязанность российского участника внешнеэкономической деятельности642
3.2.Определение принадлежности товара по военному назначению и двойному применению422
3.3.Анализ особенностей контрольных списков ракетно-космического направления1266
3.4.Определение соответствия технических характеристик товара и описание товара в контрольных списках1046
4.Роль и место Федеральной таможенной службы в системе экспортного контроля РФ8
4.1Функции таможенных органов в области экспортного контроля422
4.2.Механизмы таможенного регулирования в отношении товаров и технологий, являющихся объектами экспортного контроля422
Итого88 ч.5533

Вводное и заключительное занятие — 2 ч.

Консультации — 27 ч.

Защита выпускной работы — 27ч.

Всего: 144 ч.

Наверх

Содержание программы

Раздел I.

Тема 1. Федеральный закон «Об экспортном контроле» как базовый документ государственного регулирования внешнеторговой деятельности товарами и технологиями двойного примененения.

  • 1.1. Термины и определения.

    Определения: экспортного контроля, внешнеэкономической деятельности, внутрифирменных программ экспортного контроля, конечного использования (пользователя), контролируемых товаров и технологий, контрольных списков, национальной системы экспортного контроля, идентификации, разрешительного порядка, проблемные вопросы терминологии.

    Термины: оружие массового поражения (ОМП), средства доставки, физическая защита, распространитель (пролифератор), работа, услуга, результаты интеллектуальной деятельности, создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

  • 1.2. Сфера применения закона, цели экспортного контроля и принципы государственной политики в области экспортного контроля.

    Причины возникновения вопросов нераспространения оружия массового поражения и экспортного контроля, международные контрольные режимы, участие России в международных режимах. Анализ вопросов совершенствования законодательства в области экспортного контроля.

  • 1.3. Национальная система экспортного контроля Российской Федерации.

    Цели, задачи и структура национальной системы экспортного контроля, ее элементы, включая контрольные списки, проверку иностранных партнеров, идентификацию, государственную экспертизу, всеобъемлющий контроль, лицензирование, таможенные процедуры, правоприменение, внутрифирменные программы экспертного контроля, обучение, обмен информацией. Анализ вопросов совершенствования национальной системы экспортного контроля.

  • 1.4. Правовые основы организации экспортного контроля.

    Задачи федеральных органов исполнительной власти в области экспортного контроля: Президента, Правительства, Комиссии по экспортному контролю РФ, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Министерства иностранных дел РФ, Федеральной таможенной службы, Направления экспертизы поставок вооружения и военной техники МО РФ, ФАПРИД Минюста РФ, отраслевых министерств и ведомств. Практика взаимодействия предприятий отрасли и федеральных органов исполнительной власти.

  • 1.5. Регулирование внешнеэкономической деятельности в отношении товаров и технологий двойного применения.

    Общие требования к внешнеэкономическим сделкам с контролируемыми товарами и технологиями, требования к сделкам на передачу оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия, законодательная база лицензирования экспортно-импортных операций с контролируемыми товарами и технологиями, процедуры получения лицензий и разрешений, порядок вывоза контролируемых товаров и технологий в формах технических данных и технической помощи, вывоза без оформления лицензии, всеобъемлющий контроль, государственная экспертиза внешнеэкономических сделок. Практика Международной контрактной деятельности предприятий отрасли.

  • 1.6. Ответственность за нарушение законодательства РФ в области экспортного контроля.

    Виды нарушений, ответственность должностных лиц, организаций и граждан, ответственность организаций за нарушение законодательства, юридические основания ответственности за правонарушение, гражданско-правовая и уголовная ответственность за нарушения законодательства в сфере экспортного контроля.

Раздел II.

Тема 2. Внутрифирменные программы экспортного контроля.

  • 2.1. Требования к структуре и процедурам внутрифирменных программ экспортного контроля.

    Основные задачи внутрифирменных программ, состав участников, методы решения задач с учетом специфики рекомендаций Роскосмоса.

  • 2.2. Анализ внутрифирменных программ экспортного контроля организаций отрасли.

    Выделение ответственного лица за вопросы экспортного контроля, создание экспортных комиссий, разработка положений об экспортных комиссиях, методы оценки эффективности внутрифирменных программ экспортного контроля. Практика реализации внутрифирменных программ экспортного контроля.

Раздел III.

Тема 3. Идентификация контролируемых товаров и технологий.

  • 3.1. Идентификация – как основная обязанность российского участника внешнеэкономической деятельности.

    Цели и задачи идентификации, идентификация как метод осуществления экспортного контроля, методика идентификации, определение технических характеристик товара. Анализ вопросов совершенствования системы идентификации контролируемых товаров и технологий.

  • 3.2. Определение принадлежности товара по военному назначению и двойному использованию.

    Задачи участника внешнеэкономической деятельности по данному направлению, роль Направления экспертизы поставок МО России в области экспортного контроля, его взаимодействие со структурами экспортного контроля и участниками внешнеэкономической деятельности, критерии риска поставок товаров двойного назначения. Практика взаимодействия предприятий отрасли и Направления экспертизы поставок МО России.

  • 3.3. Анализ особенностей контрольных списков ракетно-космического направления.

    Структура контрольных списков РКРТ и Вассенаарских договоренностей, терминология, применяемая в контрольных списках, «неосязаемая» передача технологии через переговорный процесс, передачу отчетных материалов, процесс обучения, через электронные средства передачи информации. Анализ вопросов совершенствования контрольных списков ракетно-космического направления.

  • 3.4. Определение соответствия технических характеристик товара и описания товара в контрольных списках.

    Требования к содержанию технических паспортов товара, процедура поиска необходимого элемента списка, сравнительный анализ технических характеристик, принятие решения о контролируемости товара и технологии. Практика проведения идентификационной экспертизы на примерах товаров и технологий ракетно-космического направления.

Раздел IV.

Тема 4. Роль и место Федеральной таможенной службы в системе экспортного контроля РФ.

  • 4.1. Функции таможенных органов в области экспортного контроля.

    Определения таможенного оформления и контроля, разрешительный порядок вывоза (передачи) контролируемых товаров иностранным лицам, особое положение таможни в системе государственных органов исполнительной власти, специфика ее деятельности.

  • 4.2. Механизмы таможенного регулирования в отношении товаров и технологий, являющихся объектами экспортного контроля.

    Таможенный (оперативный, централизованный) контроль лицензируемых товаров, этапы таможенного контроля за перемещением контролируемых товаров, документы, применяемые при оформлении контролируемых товаров, особенности оформления в различных таможенных режимах. Особенности и практика таможенного оформления и таможенного контроля за товарами и технологиями ракетно-космического направления.

Наверх

Расписание

15 октября (понедельник)
1000–13151.1 Термины и определения
1400–17151.2 Сфера применения закона, цели экспортного
16 октября (вторник)
1000–13151.3 Национальная система экспортного контроля
1400–1715
17 октябрь (среда)
1000–13151.4 Правовые основы организации экспортного контроля
1400–17151.6 Ответственность за нарушения законодательства РФ в области экспортного контроля
18 октября (четверг)
1000–13151.5 Регулирование внешнеэкономической деятельности в отношении товаров и технологий двойного применения
1400–1715
19 октября (пятница)
1000–13152.1 Требования к структуре и процедурам внутрифирменных программ экспортного контроля
1400–1715
22 октября (понедельник)
1000–13152.2 Анализ внутрифирменных программ экспортного контроля организаций отрасли
1400–1715
23 октября (вторник)
1000–13153.1 Идентификация – как основная обязанность российского участника внешнеэкономической деятельности
1400–17153.2 Определение принадлежности товара по военному назначению и двойному применению
24 октября (среда)
1000–13153.3 Анализ особенностей контрольных списков ракетно-космического направления
1400–1715
25 октября (четверг)
1000–13153.3 Анализ особенностей контрольных списков ракетно-космического направления
1400–1715
26 октября (пятница)
1000–13153.4 Определение соответствия технических характеристик товара и описание товара в контрольных списках
1400–1715
29 октября (понедельник)
1000–13154.1 Функции таможенных органов в области экспортного контроля
1400–17154.2 Механизмы таможенного регулирования в отношении товаров и технологий, являющихся объектами экспортного контроля
12 ноября (понедельник)
1000–1315Защита выпускных работ
1400–1715