«Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспорта товаров и технологий двойного применения»

Программа повышения квалификации молодых специалистов организаций ракетно-космической отрасли

Цель: формирование комплекса современных знаний законодательной базы и структуры национальной системы экспортного контроля товаров и технологий двойного применения.

Продолжительность обучения – 72 часа

Заведующая кафедрой Международного сотрудничества — Г.С.Глухова



Пояснительная записка

В новых условиях хозяйствования, сформировавшихся в последнем десятилетии, возможность выхода в своей внешнеэкономической деятельности любой организации (предприятия) на зарубежный рынок наукоемких технологий определяют особую актуальность изучения мировых и отечественных правил экспорта товаров и технологий двойного применения.

Ракетно-космическая отрасль наряду с перспективами решения глобальных проблем в интересах человечества обладает разработками, значительная часть которых содержит элементы военно-прикладного применения, представляющие опасность с точки зрения распространения средств доставки оружия массового поражения в ходе международного товарообмена. Международные обязательства РФ в области нераспространения, защита собственных интересов страны с созданием условий для интеграции экономики РФ в мировую экономику определили необходимость создания национальной системы экспортного контроля, изучение основных элементов и процедур которой объективно необходимо каждому, кто, так или иначе, связан с внешнеэкономической деятельностью по ракетно-космическому направлению.

Основная задача программы дать слушателям ракетно-космического тематического направления систематизированные сведения по современному законодательству, нормативным и методическим документам регламентирующим реализацию экспортного контроля в стране.

Курс состоит из лекционных, практических (семинаров), индивидуальных занятий, самостоятельной работы слушателей.

В результате изучения курса слушатель будет знать:

  • нормативную правовую базу РФ в области экспортного контроля;
  • международные аспекты экспортного контроля;
  • структуру системы экспортного контроля РФ и ее элементов;
  • характер и особенности взаимодействия элементов системы экспортного контроля в процессе ее функционирования;
  • установленные процедуры государственной экспертизы и лицензирования контролируемых товаров двойного применения;
  • основы методики идентификации товаров двойного применения;
  • основы правоприменения в области экспортного контроля.

Общая продолжительность программы — 72 часа.

Слушатели, успешно прошедшие обучение, получают свидетельство государственного образца.

Наверх

Учебно-методический план занятий по обучению молодых специалистов организаций Роскосмоса по программе «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспорта товаров и технологий двойного применения»

№№ п/пНаименование раздела Программы Количество учебных часов
ВсегоЛекции Практические занятия
1.Федеральный закон «Об экспортном контроле» как базовый документ государственного регулирования внешнеторговой деятельности товарами и технологиями двойного применения32
1.1.Термины и определения44
1.2.Сфера применения закона, цели экспортного контроля и принципы государственной политики в области экспортного контроля633
1.3.Национальная система экспортного контроля642
1.4.Правовые основы организации экспортного контроля 44
1.5.Регулирование внешнеэкономиче-ской деятельности в отношении то- варов и технологий двойного при- менения 862
1.6.Ответственность за нарушения законодательства РФ в области экспортного контроля44
2.Внутрифирменные программы экспортного контроля12
2.1.Требования к структуре и процедурам внутрифирменных программ экспортного контроля66
2.2.Анализ внутрифирменных программ экспортного контроля организаций отрасли624
3.Идентификация контролируемых товаров и технологий26
3.1.Идентификация – как основная обязанность российского участника внешнеэкономической деятельности642
3.2.Определение принадлежности товара по военному назначению и двойному применению422
3.3.Анализ особенностей контрольных списков ракетно-космического направления644
3.4.Определение соответствия технических характеристик товара и описание товара в контрольных списках844
Итого:70ч.4723

Вводное и заключительное занятие — 2ч.

Всего: 72ч.

Наверх

Содержание программы

Раздел I.

Тема 1. Федеральный закон «Об экспортном контроле» как базовый документ государственного регулирования внешнеторговой деятельности товарами и технологиями двойного примененения.

  • 1.1. Термины и определения.

    Определения: экспортного контроля, внешнеэкономической деятельности, внутрифирменных программ экспортного контроля, конечного использования (пользователя), контролируемых товаров и технологий, контрольных списков, национальной системы экспортного контроля, идентификации, разрешительного порядка.

    Термины: оружие массового поражения (ОМП), средства доставки, физическая защита, распространитель (пролифератор), работа, услуга, результаты интеллектуальной деятельности, создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

  • 1.2. Сфера применения закона, цели экспортного контроля и принципы государственной политики в области экспортного контроля.

    Причины возникновения вопросов нераспространения оружия массового поражения и экспортного контроля, международные контрольные режимы, участие России в международных режимах.

  • 1.3. Национальная система экспортного контроля Российской Федерации.

    Цели, задачи и структура национальной системы экспортного контроля, ее элементы, включая контрольные списки, проверку иностранных партнеров, идентификацию, государственную экспертизу, всеобъемлющий контроль, лицензирование, таможенные процедуры, правоприменение, внутрифирменные программы экспертного контроля, обучение, обмен информацией.

  • 1.4. Правовые основы организации экспортного контроля.

    Задачи федеральных органов исполнительной власти в области экспортного контроля: Президента, Правительства, Комиссии по экспортному контролю РФ, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Министерства иностранных дел РФ, Федеральной таможенной службы, Направления экспертизы поставок вооружения и военной техники МО РФ, ФАПРИД Минюста РФ, отраслевых министерств и ведомств.

  • 1.5. Регулирование внешнеэкономической деятельности в отношении товаров и технологий двойного применения.

    Общие требования к внешнеэкономическим сделкам с контролируемыми товарами и технологиями, требования к сделкам на передачу оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия, законодательная база лицензирования экспортно-импортных операций с контролируемыми товарами и технологиями, процедуры получения лицензий и разрешений, порядок вывоза контролируемых товаров и технологий в формах технических данных и технической помощи, вывоза без оформления лицензии, всеобъемлющий контроль, государственная экспертиза внешнеэкономических сделок.

  • 1.6. Ответственность за нарушение законодательства РФ в области экспортного контроля.

    Виды нарушений, ответственность должностных лиц, организаций и граждан, ответственность организаций за нарушение законодательства, юридические основания ответственности за правонарушение, гражданско-правовая и уголовная ответственность за нарушения законодательства в сфере экспортного контроля.

Раздел II.

Тема 2. Внутрифирменные программы экспортного контроля.

  • 2.1. Требования к структуре и процедурам внутрифирменных программ экспортного контроля.

    Основные задачи внутрифирменных программ, состав участников, методы решения задач с учетом специфики рекомендаций Роскосмоса.

  • 2.2. Анализ внутрифирменных программ экспортного контроля организаций отрасли.

    Выделение ответственного лица за вопросы экспортного контроля, создание экспортных комиссий, разработка положений об экспортных комиссиях, методы оценки эффективности внутрифирменных программ экспортного контроля.

Раздел III.

Тема 3. Идентификация контролируемых товаров и технологий.

  • 3.1. Идентификация – как основная обязанность российского участника внешнеэкономической деятельности.

    Цели и задачи идентификации, идентификация как метод осуществления экспортного контроля, методика идентификации, определение технических характеристик товара.

  • 3.2. Определение принадлежности товара по военному назначению и двойному использованию.

    Задачи участника внешнеэкономической деятельности по данному направлению, роль Направления экспертизы поставок МО России в области экспортного контроля, его взаимодействие со структурами экспортного контроля и участниками внешнеэкономической деятельности, критерии риска поставок товаров двойного назначения.

  • 3.3. Анализ особенностей контрольных списков ракетно-космического направления.

    Структура контрольных списков РКРТ и Вассенаарских договоренностей, терминология, применяемая в контрольных списках, «неосязаемая» передача технологии через переговорный процесс, передачу отчетных материалов, процесс обучения, через электронные средства передачи информации.

  • 3.4. Определение соответствия технических характеристик товара и описания товара в контрольных списках.

    Требования к содержанию технических паспортов товара, процедура поиска необходимого элемента списка, сравнительный анализ технических характеристик, принятие решения о контролируемости товара и технологии.